Belediye Çalışmaları

FATİH BELEDİYESİ 2019 MALİ YILI BÜTÇESİ
İLE
2019 YILI YILLIK PERFORMANS PROGRAMI
ELEŞTİRİSİ
CHP FATİH
BELEDİYE MECLİS ÜYESİ
FAZIL UĞUR SOYLU’NUN
GÖRÜŞÜ
VE
RET GEREKÇELERİ
19 EKİM 2018
1
SAYIN BAŞKAN, SAYIN BELEDİYE BAŞKANI, SAYIN MECLİS ÜYELERİ,
BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILARI, BİRİM MÜDÜRLERİ, BELEDİYE ÇALIŞANLARI,
KONUKLAR VE BASIN MENSUPLARI;
FATİH BELEDİYESİ 2019 MALİ YILI BÜTÇESİ İLE 2019 YILI YILLIK
PERFORMANS PROGRAMI HAKKINDA ŞAHSIM ADINA SÖZ ALMIŞ
BULUNMAKTAYIM, HEPİNİZİ SAYGIYLA SELAMLIYORUM.
---------------------------- / -------------------------
** 2019 MALİ YILI PERFORMANS PROĞRAMI KİTABININ “BAŞKANIN SUNUŞU”
BAŞLIĞININ 7. PARAGRAFINDA ŞÖYLE YAZIYOR
Önceki yıllardaki Stratejik Planları daha da geliştirerek, güncelleyen ve yine “İNSAN, ŞEHİR
ve KURUM” olmak üzere 3 temel bileşen üzerine inşa eden Fatih Belediyesi, bu stratejik planda
vizyonunu “Tarih, kültür, insan, mekân boyutunda sürekli yaşanabilir bir şehir olmak” olarak,
Misyonu ise “Katılımcı yönetim anlayışından, adaletten, insani kalkınmadan, verimlilikten,
toplumsal ve tarihi kültürel değerlerimizden taviz vermeden insan ve mekâna hizmet sunmak”
olarak belirlenmiştir.
Ayrıca; STRATEJİK AMAÇ 2. TURİZM VE KÜLTÜREL DEĞERLERİN ALGISI
BAŞLIĞINDA
Kültürel mirasın ve değerlerin farkındalığını arttırıcı çalışmalar gerçekleştirmek ve kültürel
zenginliklerimizi koruyarak yaşatmak üzere proje ve faaliyetler planlanmıştır denmektedir.
Bu açıklamadaki Tarihi kültürel değerlerimizden taviz vermeden hizmet sunmaktan Belediye
Yönetiminin ne anladığını bazı örneklerle açıklamak istiyorum;
1. Birinci derece SİT Alanı olan Fatih Topkapı Kara Surlarına yapılan izinsiz tadilatlar,
portatif çatı ve ilaveler yapmak,
2. Boukoleon Sahil Sarayı’nı kaderine terk etmek,
3. Cerrahpaşa mahallesindeki Arcadius Sütunu’nun yok olmasına göz yummak,
4. Tekfur Sarayı’na asansör yapılmasına göz yummak,
5. Sultan Sarnıcı’nın üstüne yapılan inşaatı görmezden gelmek ve sarnıcın tarihi yapısının
kullanılmasındaki tahribatların olup olmadığını kontrol etmemek,
6. Yazılı ve sözlü tüm uyarılarımıza rağmen, Sarayburnu’nda bulunan ATATÜRK Anıt
Heykelinin uzun süre kapalı kalmasına ve etrafının temizlenerek halkın ziyaretine
açılmasına ve Fatih İlçesinin tören alanı olarak kullanılmasına çaba göstermemek hatta
duyarsız kalmak,
7. Büyük Valide Han ile ilgili uyarılarımızı dikkate almayarak bir vatandaşımızın kazaen
ölümüne engel olamamak,
8. Eminönü’ndeki VLORA Han gibi ilçe hudutlarında bulunan vakıflara ve şahıslara ait çok
sayıdaki tarihi han ve binaların korunması ve ihya edilmesine ön ayak olmamak,
9. “Korunması Gerekli Tescilli Yeraltı Eserleri” olarak gösterilen 101 ada, 48 parseldeki
Lausos Sarayı kalıntıları üzerindeki sahne ve oturma terasları yapmak ve kurulun 7 kez
uyarı yazısını dikkate almamak,
10. Demirtaş Mahallesinde İstanbul Üniversitesine tahsisli 1935 yılında kurulan yeşil vadi
olarak adlandırılan Halkın ve öğrencilerin faydalandığı Botanik Bahçesinin, Diyanet İşleri
Başkanlığına verilmesine Fatih Halkı adına sahip çıkmayarak, sessiz kalmak,
11. Sultanahmet meydanında bulunan Yılanlı Sütun’un yıpranmasının önlenmesi için müze ile
birlikte önlem alınması için herhangi bir girişimde bulunulmamak,
12. Seyyid Ömer mahallesinde 9 adet olmak üzere ilçeniz çeşitli bölgelerinde bulunan çok
sayıda tarihi çeşmenin ihyası için gerekli çalışmaları yapmamak.
SIRA ESER ADI ADA-PARSEL MÜLK
01 BEZMİALEM VALİDE SULTAN ÇEŞMESİ 1431 ADA, 20 PARSEL, FATİH BELEDİYESİ
02 KAPI AĞASI İBRAHİM PAŞA ÇEŞMESİ 1420 ADA, 55 PARSEL FATİH BELEDİYESİ
03 FATMA SULTAN ÇEŞMESİ 2598 ADA, 68 PARSEL İBB
04 KEŞKEKÇİ SOKAK ÜZERİNDE BULUNAN ÇEŞME 1754 ADA, 8 PARSEL İBB
05 YOL GEÇEN MESCİDİ ÇEŞMESİ 1743 ADA, 10 PARSEL MALİYE HAZİNESİ
06 SİLAHTAR KETHÜDASI MUSTAFA AĞA ÇEŞMESİ 3028 ADA, 23 PARSEL FATİH BELEDİYESİ
07 ABDULLAH AĞA VE BEZMİALEM VALİDE SULTAN ÇEŞMESİ 1431 ADA, 7 PARSEL VAKIFLAR GENEL MD
08 KARAGÖZ MEHMED PAŞA ÇEŞMESİ 1406 ADA, 14 PARSEL FATİH BELEDİYESİ
09 ABBAS AĞA ÇEŞMESİ 2674 ADA, 5 PARSEL FATİH BELEDİYESİ
2
13. Seyyid Ömer Mahallesi Hekim Oğlu Ali Paşa Caddesi üzerinde vakıf mülkiyetindeki 1741
ada, 23 parselde SÜCAĞ ÇAVUŞ MESCİDİ ile ilgili yapılan İHYA projesinin aslına uygun
yapılmamasına sessiz kalarak açılışında kurdele kesmek.
Tarihi kültürel değerlerimizden taviz vermeden insan ve mekâna hizmet sunmaktan kasıt,
BUNLAR MI?
Tarihi değerlerimizi böyle mi koruyacağız…
** BU NASIL TASARRUF? ÖZEL KALEMDEKİ 26 ARAÇ DURUYORMU?
 Özel Kalem Müdürlüğüne ve Belediye görevlilerine tahsis edilen makam araçlarının, sayısı,
kimlere tahsis edildiği, yıl içinde yaptıkları km ve yakıt tüketim miktarlarının 2007 yılı
dökümü,
Özel Kalem Müdürlüğünde ve Belediye Görevlilerine
Tahsis Edilen Araç Sayısı:……………………………..... 26 Araç
Yapılan Km yaklaşık:……………………………………. 591.312 Km
Kullanılan Yakıt:………………………………………… 32.459,17 Litre
Yakıt Tutarı:(Yakıt 5.50.-TL den hesaplanmıştır)…….… 178.360,43.-TL
2018 yılında araç sayısında bir değişiklik olmuş mudur? Sayın başkadan açıklama
bekliyorum.
Belediyelerdeki Müfettiş Denetimleri;
İçişleri Bakanlığı müfettişleri ve SAYIŞTAY özellikle İHALE ve İMAR
UYGULAMALARINI denetlemeleri asıl görevlerinden olduğunu bilmekteyiz. Kamu Kaynaklarının
şeffaf yönetimi ve kurallar hâkimiyetinin sağlanması yönetimde TEFTİŞ ve tabii ki
MUHALEFİN ağırlığı ile mümkündür.
Anayasanın 2004/54 Esas sayılı “kanun önünde eşitlik ilkesi” hakkındaki kararında” … aynı
durumda olan kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi
yasaklanmıştır”.
Fatih Belediyesinin son 3 yıldır SATIŞTAY Tarafından denetlenmediğini yaptığımız
girişimler neticesinde, şu sıralar Belediyenin Sayıştay Denetçileri tarafından denetlendiğini biliyoruz.
Neticede, Muhalefet belediyelere uygulanan denetim ve sonuçları, bütün Belediyeler içim
geçerli olmalıdır.
Burada önemli bir konu Aralık 2014 yılından beri takip ederek Kaymakamlık, Valilik, İçişleri
Bakanlığı ve nihayet Danıştay’a taşıdığım suç duyurusu neticesinde Mülkiye Müfettişi tayin edilerek
140.000.- TL lik bir fazla ödeme tespit edilmiştir.
Belediye Yönetimi bu ödemeyi seyahate gidenler rucu etmek istemiş ise de harcamayı
seyahate gidenler yapmadığı içi bu işi organize eden firmanın söz konusu 140.000.-TL’yi Belediye
Kasasına ödeyerek dosya kapatılmak istenmiştir.
4 yıl önce yapılan bir seyahatte yapılan incelemede usulsüzlük meydana çıkınca firma pardon
ben sizden 140.000.-TL fazla para almışım bunu iade ediyorum demiştir.
Seyahat işini organize eden Belediye sorumlularına soruşturma izni verilmemiştir. Tabii bu
konuya itiraz ederek gereğinin yapılması için hukuki süreci sürdürmekteyim.
Burada önem verdiğim esas konu; toplamda 217.000 TL lik bir faaliyetteki yolsuzluk
140.000.- olursa (tabi kur farkları rakama etken) Belediyenin diğer faaliyet harcamalarında ister
istemez bu durum dikkatimizi çekmektedir.
2017 yılında Yapılan bazı harcamalar,
1. Vatan caddesi kavşağına yapılan 15 Temmuz ANITI. 1.255.356.- +KDV
2. Mehter Kültür Sanat Konser ve Spor Etkinlikleri Organizasyon Hizmet Alım İşi
11.490.000,00TL+KDV
3. “Duyuru Tanıtım Materyali Tasarım Basım Hizmet Alımı” sözleşme Bedeli: 3.175.110,00TL+KDV
4. Karma Müdürlüklerin yaptığı “ mühendis mimar ve teknik hizmet alımı ” açık ihale bedeli
4.835.375,00TL+KDV
3
Bazı örnek verdiğimiz bu harcamalardan sonra Meclis Üyelerine gündemi koyarak verdikleri Plastik
Telli Dosyalarda tasarrufa gidildi.
Bir Telli Plastik Dosyanın bedeli 25.-Krş.
Belediyede bu miktarda bir tasarrufa sebebiyet verecek kadar Belediyenin Bütçesini fütursuzca
harcayan Belediye Başkanlığının yönetim anlayışı iflas etmiştir.
Fatih Halkı bu yönetim anlayışı için Mart 2019 da yapılacak Yerel Yönetimler Seçimlerinde
gereğini yapacaktır.
2017 yılı Denetimleri neticesinde yaptığım tespitler hakkında yasal işlemler başlatarak Halkın verdiği
muhalefet görevinin gereğini yaptım.
Benim buradaki muhatabım Belediyenin İTA Amiri olan Belediye Başkanıdır. Belediyenin Müdürleri
ve diğer personeller ile ilgili bir şikâyetim olamaz, ancak yapılan değerlendirmelerde yargı yolu İTA
Amiri yerine ilgili müdürlerin şahsına yönelmiştir.
Bu konuda ilgili dava dairesine itirazımı yaptığımı benim muhatabının Siyasi Kadrolar ve Belediye
Başkanı olduğudur..,
*****************************
İNSAN ODAKLILIK, KATILIMCILIK, KOLAY ERİŞİLEBİLİRLİLİK, KÜLTÜR VE
TARİH ODAKLILIK, SÜRDÜRÜLEBİLİR ÇEVRE, KENT ESTETİĞİ STRATEJİK
HEDEFLERLE 2015-2019 YILLARINDA YAPILAN STRATEJİ PLANI BAZ ALARAK YAPILAN
2019 YILI MALİ YILI PERFORMANS PROGRAMININ AMAÇ VE HEDEFLER
BÖLÜMÜNDEKİ STRATEJİK AMAÇLARDAN BAZILARINI İRDELEMEK İSTİYORUM
***************************
2019 Yılı Mali Performans Programında
STRATEJİK AMAÇ 1. / STRATEJİK HEDEF 1.1.
1.1.2 Performans Hedefi altında
Faaliyet 1. Başlığında Belediyemizce gerçekleştirilen etkinliklerin alan süslemelerinin
yapmak üzere 2018 Bütçesinde konulan 100.000.-TL 2019 yılı bütçesinde 50.000.-TL ye
düşürülmüş.
Faaliyet 6. Başlığında “Tiyatro Gösterimleri Gerçekleştirme başlığındaki faaliyet için ayrılan
bütçenin 495.000.-TL den, 250.000.-TL’ye çıkartılmasını olumlu karşılıyoruz.
Yine 2019 Yılı Mali Performans Programının
1.1.3 Performans Hedefi altında
Faaliyet 1. Başlığında öngörülen sokak iftarları sayısı 20 adet olarak aynı kalmasına rağmen
2018 yılında 1.920.000.-TL olan Bütçe, 2019 yılında 1.500.000.-TL olarak öngörülmüş.
Faaliyet 3. 2018 yılında 400.000.-TL olarak öngörülen “Ramazan Ayı Etkinlikleri
Kapsamında Konser vb etkinlikler düzenlemeye” ayrılan bütçe etkinlik sayısı aynı tutulmasına
rağmen 2019 bütçesinde 220.000.-TL ye düşürülmüştür.”
2017 yılında 1.500.000.- TL olan bu harcamalarda Eski Belediye Başkanın hemşerisi
ATV’İN Ramazan Ayının Demirbaş Programcısı olan Nihat Hatipoğlu’ndan vazgeçmiş olduğu
görülmektedir.
1.4.1 Performans Hedefi Altında
Faaliyet 1. de öngörülen “İlçe sınırlarında ikamet etmekte olan, ihtiyaç sahibi
vatandaşlarımıza erzak yardımı 2018 yılında 4.900.000.-TL olan Bütçe, 2019 yılında sayı
belirtilmeden ihtiyaca göre ibaresi yazılarak 8.000.000.-TL olarak öngörülmüş.
2019 yılının seçim yılı olmasından kaynaklanan bu artış erzakların seçim çalışmalarında
kullanılacağı kanaatini taşıyorum.
Bunun sebebi 2018 yılında yapılan Cumhurbaşkanlığı ve Milletvekilliği seçimlerinde bizzat
bu paketlerin AKP Seçim bürosuna depolandığını ve oy alabilmek için vatandaşlara seçim rüşveti
4
olarak dağıtıldığını 22 Haziran günü tespit ederek, Belediye Başkanı Sayın Hasan SUVER’E bizzat
bildirmeme rağmen faaliyet devam etti.
Bu konuyu ait resimleri ve belgeleri hukuka taşıyarak işleme aldırdım. Neticeyi bekliyorum.
Faaliyet 2. de öngörülen “İlçe sınırlarında ikamet etmekte olan, ihtiyaç sahibi
vatandaşlarımıza günlük yemek yardımı ihtiyaca göre 2018 yılında 810.000.-TL olan Bütçe, 2019
yılında ihtiyaca göre 600.000.-TL’YE düşürülmüştür. (Fark:-210.000.-TL)
Faaliyet 3. de öngörülen “İlçe sınırlarında ikamet etmekte olan, ihtiyaç sahibi
vatandaşlarımıza giyim yardımı sayısı ihtiyaca göre 2018 yılında 550.000.-TL olan Bütçe, 2019
yılında sayı belirtilmeden ihtiyaca göre ibaresi yazılarak 650.000.-TL olarak öngörülerek 100.000.-
TL artırılmıştır.
STRATEJİK AMAÇ 4. SAĞLIK
Faaliyet 1. de öngörülen Aile Sağlığı Merkezleri Proje ve/veya uygulaması
yapmak/yaptırmak / bakım–onarım ihtiyaçları karşılamak tanımında 2019 bütçesindeki 1 yapım
hedefinin bedeli 1.000.000.-TL olarak belirlenmiştir.
Seyyid Ömer Aile Sağlık Merkezini 1,5 Km uzaklığa KürkçüBaşı mahallesine taşınması üzerine
vatandaşların mağduriyet yaşayacağı konusunu Meclis’e sözlü ve yazılı önergeler ile gündeme
getirmiş idim. Herhangi bir gelişme olmayınca hukuka taşıyarak şikâyetçi olduğum dava dosyasına;
ASM’LERİN Fatih Belediyesi tarafından yapılmadığı bu konuda sorumluluklarının olmadığı ifadesini
İçişleri Bakanlığı müfettişlerine yazılı olarak veren eski Belediye Başkanı Mustafa DEMİR’İN dosyası
Danıştay 2. Dairesinde derdesttir.
Yaptığımız baskı ve oluşturduğumuz kamuoyu neticesinde 3 yıl sonra SeyyidÖmer mahallesi
Yoncalı sokak Yoncalı Park içine Fatih Belediye Başkanlığı tarafında yapılan ASM geçen günlerde
faaliyete geçmiştir. Emeği geçenler teşekkür ediyorum.
ASM’LER bizim sorumluluk alanlarımızda değildir ifadesi veren Eski Belediye Başkanı 2019
yılı bütçesinin bu kalemini görünce ne düşüneceğini ve verdiği ifadesini nasıl revize edeceğini merak
ediyorum.
STRATEJİK AMAÇ 7. TOPLUMSAL DENETİM VE GÜVENLİK BAŞLIĞINDA
İlçenin toplumsal düzeninin iyileştirilmesine yönelik işbirlikleri geliştirmek amacıyla ilçe
ekonomisini ve ticaretini geliştirici ve kent güvenliğini sağlamaya yönelik faaliyetlere yer
verilmiştir.
STRATEJİK HEDEF 7.1
İlçe ekonomisini ve ticaretini geliştirilmesi için işyeri ve esnaf denetimlerini yapmak
hedef konmuştur.
Sayın Başkan; İlçemiz sınırları içerisinde kaç adet Suriye yada yabancı kökenli işyeri
açılmıştır. Bunları kaçı ruhsatlanmıştır. Ruhsatsız çalışan, göz yumulan yabancı işyerlerinin haksız
rekabet ve hijyen açısından diğer esnaflarda ve vatandaşlarda ciddi kaygı yaratmaktadır.
Bu konuda bir çalışmanız var mıdır?
BİLGİLENMEK İSTEDİĞİM DİĞER BİR KONU;
Fatih Belediyesi 30 Zabıta Memuru almak için duyuru yaptığını biliyoruz.
KPSS den 70 ve üzeri puan alanların ve belirtilen şartları taşıyanların müracaatı hakkında
kamuoyu bilgilendirilmiş.
Burada dikkatimizi çeken mülakat sınavı ve sınav komisyonu; CHP Meclis Üyesi olarak sınav
komisyonuna gözlemci olarak katılmak istiyorum.
Sayın başkandan bu konudaki talebimi değerlendirmesini bekliyorum.
5
2018 YILI BÜTÇESİNDE BAZI TESPİTLER
KONU 2018 TEKRAR AD TOPLAM 2019 TEKRAR AD FARK
ALAN SÜSLEME 100.000 1 200.000 50.000 -50.000
BALIK 35.000 1 36.000 30.000 -5.000
BAKLAVA 40.000 1 72.000 40.000 000
RAMAZAN İFTAR 1.920.000 20 1 3.000.000 1.500.000 -420.000
RAMAZAN ETKİNLİĞİ 400.000 80 1 1.500.000 220.000 -180.000
FATİH GAZETESİ DAĞ 1.000.000 500 BN 1 900.000 1.000.000 000
ERZAK DAĞITIMI 4.900.000 10 BİN 1 3.200.000 8.000.000 İhtiyaca Göre 3.100.000
TEKERLEKLİ
SANDALYE 70.000 150 1 200.000 60.000 -10.000
0 0
Tablo: 9 STRATEJİK AMAÇLAR KAYNAK İHTİYAÇ TABLOSU
2015–2019 STRATEJİK PLAN 2019 MALİ YILI
PERFORMANS PROĞRAMI
AMAÇ STRATEJİK AMAÇ 2018 YIL
TAHMİNİ TL
2019 YIL
TAHMİNİ TL FARK
1
İNSANİ DAYANIŞMA VE TOPLUMSAL
KALKINMA 92.905.923 26.875.571 66.030.352
2 TURİZM VE KÜLTÜREL DEĞERLERİN ALGISI 2.935.000 3.875.000 -940.000
3 YÖNETİŞİM, KATILIM VE YEREL DEMOKRASİ 972.000 280.000 692.000
4 SAĞLIK 1.425.000 1.752.000 -327.000
5 ÇEVRE 106.730.000 29.310.000 77.420.000
6 SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTSEL GELİŞİM 39.577.780 37.790.877,69 1.786.902
7 TOPLUMSAL DENETİM VE GÜVENLİK 2.000.000 1.600.000 400.000
8 AKILLI VE SÜRDÜRÜLEBİLİR ŞEHİR 152.000 155.000 -3.000
9 ULAŞIM 3.800.000 18.335.000 -14.535.000
10 STRATEJİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ 185.900 197.054 -11.154
11 KURUM İÇİ İLETİŞİMİN GÜÇLENDİRİLMESİ Yok Yok Yok
12 MALİ YÖNETİM 5.561.000 112.061.000 -106.500.000
13 BİLİŞİM ALTYAPISI 2.730.000 5.656.000 -2.926.000
14
ÇALIŞMA MEKÂN KALİTESİNİN
SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİ 8.550.000 2.390.000 6.160.000
FARK STRATEJİK AMAÇLAR İÇİN KULL. ÖDENEK
TUTARI 267.524.000 240.277.502 27.247.100
DENETİM SONUCU TESPİT ETTİĞİM BULGULAR
BULGU 1- Belediye Sınırları içinde yapılmış Kamulaştırmaların bilgilerini Tapu
Dairesinden ALINMAMAMASI
Bu düzenlemelerin olmaması sebebiyle Fatih ilçesi tapu müdürlüğünden alınan bilgilere
göre kurumun 2012-2017 yılları arasında emlak vergisinde 364.218.000 TL eksik tahakkuk
kaydı bulunmaktadır.
BULGU 2- İlan ve Reklam Vergilerinin Eksik Tahakkuk ETTİRİLMESİ
Belediye meclisinin belirlediği tarife üzerinden İlan ve Reklam Vergilerinin tahakkuku
ettirilmemesi sonucu 2008-2017 yılları arasında kurumun mali tablolarında 1.204.617 TL
kaybı neden olmuştur.
BULGU 3- Belediye sınırları içinde bazı işletmelerin işyeri açma ve çalışma
ruhsatları olmadan faaliyette BULUNMALARI
6
Belediye sınırları içinde 31.12.2017 tarihi itibariyle sadece 42.118 adet işyeri açma ve
çalışma ruhsatı verildiği ve sadece bu işyerlerinde işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı tahsil
ettiği tespit edilmiştir. Ancak Fatih ilçesi sınırları içerisinde mükellefleri bulunan fatih vergi
dairesinden alınan verilere göre fatih belediyesi sınırları içinde 148.834 aktif işyeri olduğu
tespit edilmiştir. Bu verilere göre 6716 adet ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri olduğundan
belediyenin işyeri açma ve çalışma ruhsat harcı geliri kaybı olduğu tespit edilmiştir.
BULGU 4- Eğlence Vergisinin alınması gereken işyerlerine tahakkuk
işlemlerinin YAPILMAMASI
Fatih belediyesi 2017 denetim çalışmaları kapsamında ruhsat ve denetim
müdürlüğünden alınan ruhsat listeleri de eğlence vergisi mükellefleri karşılaştırılmış ve ilçe
sınırları içerisinde faaliyet gösteren 30 adet play station salonlarından eğlence vergisinin
alınmadığı tespit edilmiştir.
BULGU 5- Gecekondu Fonu Hesabının Takibinin YAPILMAMASI
İstanbul defterdarlığı tarafından toplam taşınmazların taşınmazları üzerinden hesap
edilen %10 luk GECEKONDU FONU PAYININ belediye hesabına aktarılmadığı tespit
edilmiştir.
Fatih belediyesinin alacağını tahsil edemediği sonucunda 2017 yılından geriye dönük 10
yıl için kurum kayıtları ve İstanbul defterdarlığı muhasebe müdürlüğünün bildirmiş olduğu
bedeller üzerinden hesap edilen 8.287.518,75 tl bedelin GECEKONDU FONU HESABINA
kaydedilmemesi sonucu kurumun mali tablolarını etkilemiştir.
BULGU 6- Kurum tarafından alınması gereken evsel katı atık ücretine dair takip
ve tahsil işlemlerinin tam olarak UYGULANMAMASI
Belediye tarafından katı atıkların toplanması için 2013 yılından 2017yılının sonuna
kadar 302.916.486,33 TL bir harcama yapıldığı bu harcamanın sadece 52.624.188,99 TL lik
kısmını kirleten kimselerden alınmış 250.292.297,34 TL kısmı ise belediye tarafından
karşılanmıştır. Sonuç olarak 2872 sayılı kanuna göre belediyeler tarafından katı atık toplama
taşıma ve bertaraf ücret tarifesinin belirlenmesi ve bu ücretlerin kirleten tüm kişilerden
alınması gerekirken Fatih belediyesi tarafından meskenler için tarife belirlenmemesi ve hiçbir
tahakkuk kaydı yapılmamasında sadece işyerleri için tahakkuk işlemlerinin
gerçekleştirilmesinde hukuka aykırı davranılmıştır.
BULGU 7- Tahakkuk eden gelir Tahsilâtların düşük düzeyde bulunması
Fatih belediyesinin 2017 mali tablolarında tahakkuku yapılan çeşitli vergi harç idari
para cezası ve ecrimisil gelirlerine göre toplam 109.101.626,45 TL lik tutarın tahsil
edilmediği tespit edilmiştir.
BULGU 8- Telekomünikasyon ve alt yapı ve şebekelerden alınması gereken geçiş hakkı
bedellerinin takip ve tahsil edilmemesi
Fatih belediyesinin mücavir alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya
şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin takip
ve tahsil edilmediği görülmüştür.
BULGU 9- Yenileme Projesi Kapsamında hak sahibi yükümlülüklerinin Belediye
Tarafından yerine getirilmesi (TOKİ: 4.474.887,40TL)
7
Neslişah ve Hatice sultan mahallelerinde (Sulukule) yenileme proje alanında yer alan
199 hak sahibinin yükümlülüklerini yerine getirmemesi sonucu ortaya çıkan 8.949.774,00 TL
lik bedelin yarısı olan 4.774.887,00 TL tutarı TOKİ ye ödemede bulunduğu tespit edilmiştir.
BULGU 10- Ambalaj Atıkları Toplama işinin ihalesiz ve Bedelsiz olarak Verilmesi
Ambalaj atıklarını toplama hakkının rekabet sağlanmadan ihale yapılmadan ve herhangi
bir bedel alınmadan yapıldığı tespit edilmiştir. Bu sözleşme 2015 yılından itibaren 3 yıl süreli
bedelsiz olarak yapılmıştır.
BULGU 11- Kiracılar tarafından işletilen Tesislerin Giderlerinin Belediye
Bütçesinden Karşılanması
Belediye Şirketi tarafından işletilen muhtelif tesislere ait elektrik, su, doğalgaz bu
bedelleri Belediye Bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir. Bu miktar 475.811,29 TL
tutarındadır.
BULGU 12- Nikâh Hizmetinden yararlanan Belediye Personeli ve Yakınlarından
Nikâh Akit ve Salon ücreti Alınmamaktadır.
Belediye meclisinin 06.01.2017 tarih ve 2017 /8 kararı ile herhangi bir dayanağı
olmaksızın belediye personeli (hizmet alımı ihalesi ile çalışanlar dahil) ve meclis üyeleri ile
çocuklarının nikah akitlerinden, aile cüzdan bedeli dışında ücret alınmayacağına karar
verilmiştir. Bu karar doğrultusunda da Belediye tarafından sağlanan evlendirme merasimi
hizmetlerinde, söz konusu kararda belirtilen kişiler için aile cüzdan bedeli herhangi bir ücret
tahakkuk ettirilmediğinden belediye gelirlerinde azalmaya neden olunmuştur.
BULGU 13- Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Belediye için ayrılan Payın Hatalı
Hesaplanması
İl bank tarafından genel bütçe vergi gelirlerinden Fatih belediyesine gönderilen payın
2017 yılı için 1.409.228,38 TL eksik olduğu tespit edilmiştir.
BULGU 14- Belediye Meclisi Kararı ile belirlenen ücret tarifesinin
UYGULANMAMASI
Fatih ilçesi sınırları dahilindeki dizi ve sinema çekimlerinden herhangi bir ücret
alınmadığı ve belediye meclisine belirlenmiş tarifeye aykırı biçimde hareket edilerek önemli
bir gelir kaleminden mahrum bırakılmıştır.
BULGU 15- İhale ile Kiraya verilmesi gereken TAŞINMAZLARIN Ecrimisil
Karşılığında Kullandırılması
Büfe, Çay bahçesi, Restaurant, sosyal tesis, otopark gibi taşınmazların ihale yapılmada
birtakım kişilere tarafından işgal edildiği bu işgalcilerin meskur yerlerden çıkarılmadığı
bunun yerine ileriye dönük tespit edilen ecrimisillerin kira gibi uygulanarak işgallerin devam
tespit edilmiştir.
Buradan anlaşıldığı gibi belediye, Büfe, Çay bahçesi, Restaurant,
sosyal tesis, otopark gibi yerleri yandaşlara ve AKP üyelerine tahsis etmiştir.
Ayrıca kiralama yönteminin uygulanmaması sonucu ecrimisil bedelleri arasında aşırı
farklıklar bulunmaktadır.
Örnek: bulunduğu konum itibariyle eşdeğer birim m2 değere sahip olduğu belediye
emlak vergi değerleri kayıtlarından anlaşılan, 2017 yılı için 13.13 m2 lik büfe ile 1.537,30
m2 lik restaurant için yıllık 114.207,74 TL ecrimisil bedeli tahakkuk ettirilmiştir.
8
BULGU 16- Belediye Taşınmazlarının Ecrimisil olarak kullandırılması ve
tahliyelerinin SAĞLANMAMASI
Belediye kayıtlarında 318 adet ecrimisil dosyası bulunduğu tespit edilmiştir. Bu
dosyalar incelendiğinde yol, yeşil alan, park vb kamuya terk edilen yerler ile başka bir
taşınmazın bütünleyici veya eklentisi niteliğinde olan bağımsız nitelikte olmayan taşınmazlar
olduğu tespit edilmiştir.
Devlet İhale Kanunu’nu “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75. Maddesinde Devletin özel
mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların gerçek ve tüzel
kişilerce işgali üzerine, Fuzuli işgalden ecrimisil isteneceği ayrıca işgal edilen taşınmaz malın,
idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içerisinde tahliye
ettirilerek idare teslim edileceği ilgili kanunda belirtilmiştir.(Kanun Mad. 2886/75)
Bu mevzuata aykırı davranmak idare malını haksız ve hukuksuz şekilde işgal edenin
ödüllendirilmesi sonucunu doğuracaktır.
BULGU 17- Kira sözleşme sürelerinin Kanuni sürelerin üzerinde olması
Kira dosyalarının incelenmesi sonucunda çeşitli kişiler ile 15, 20, 25 yıllık kiralama
sözleşmeleri gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 5393 sy. kanunun 34 mad. Uyarınca söz
konusu taşınmazların kiralanması süresi 3 yılı geçmemek üzere kiralanması karar vermek
yetkisi belediye encümenine ait olup 3 yıldan fazla süre ile kiralanması 18 mad. Uyarınca
belediye meclisine aittir.
Belediye Meclis Kararı ile Şahıslara kiralama süresi en fazla 10 yıl ile
sınırlandırılmıştır. Bu sınır diğer Kamu kurum ve kuruluşlarına 25 yılı geçmemek üzere tahsis
edilme imkânı vermiştir.
BULGU 18- Kira sözleşmesi biten Taşınmazların yeniden İhale yapılmaksızın
aynı kişilere VERİLMESİ
Belediye mülkiyetindeki taşınmazların kira süresi sonunda YENİDEN İHALE
DÜZENLEMEDEN Kira bedelinde belirli bir artış yapılarak süre uzatımı yoluyla aynı
kişilere yeniden kiraya verildiği tespit edilmiştir.
BULGU 19- Taşınmaz kira bedellerinin günün Emsal ve Rayic bedellerine göre
Güncellenmemesi
Kira bedellerinin ilk 3 yıl için Türkiye İstatistik Kurumunca yayınlanan üretici fiyatları
endeksi TÜFE oranınsa artırılması, 3 yıldan uzun süreli kira sözleşmelerinde ve bundan sonra
ki her 3 yılın sonunda, yeni kira yılında uygulanacak kira bedelinin emsal ve rayiç kira
bedellerine göre güncellenmemesi sonucu kira bedellerinin düşük belirleme riski
bulunmaktadır. Bu durumlar göz önünde bulundurularak kira bedellerinin tespit edilmesi
gerekmektedir.
BULGU 20 - Belediye Tasarrufundaki binek araçların Belediye Personeli olmayan
kişilere tahsis EDİLMESİ
Fatih belediyesince kiralanan 4 adet binek aracı resmi olarak görevlendirilmeyen
kişilere tahsisi ve söz konusu taşıtların akaryakıt köprü tünel ve otoyol geçiş bedellerinin
belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Bu kişiler
1- Bir Mülkiye müfettişi,
2- Bir Mahalli idareler kontrolü
3- Bir Belediye iştirak genel müdürü
4- Bir hizmet alımı personeli
9
BULGU 21 - Başka İdarelere yapılan geçici süreli Taşıt tahsislerinde mevzuata
aykırılık BULUNMASI
Belediye meclis kararı alınmaksızın başka kamu kurumlarına taşıt tahsis edildiği, vakıf
üniversitelerine belediye meclis kararı ile taşıt tahsisi yapıldığı (Oy çokluğu ile) ve bu
araçların akaryakıt giderlerin belediye tarafından üstlenildiği tespit edilmiştir.
1 adet binek araç, 2 adet otobüs (yakıtı Üniversite tarafından karşılanmakta)
BULGU 22 – Arazi Tazminatı Ödemelerinde Mevzuata Aykırı Hareket EDİLMESİ
Belediye personelinin ödenen arazi tazminatına dayanak teşkil eden çizelgelerin
mevzuatta belirtilen usule uygun biçimde doldurulmadığı ve şartları taşımayan personele
ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
Her ay Arazi tazminatı ödenen kişiler
1-Teknik müdürlükler arasında sayılmayan bir müdürlük görevini vekâleten
yürütmekte olan personele
2-Özel kalem müdürlüğünde görevli olduğu halde kadrosunun bulunduğu Çevre
Koruma ve Kontrol Müdürlüğünde bulunan personele
BULGU 23- Avukatlık Vekâlet ücreti dağıtımında Mevzuatta belirtilen Esaslara
UYULMAMASI
Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle karşı taraftan tahsil edilen
avukatlık vekâlet ücretlerinin avukatlar arasında dağıtımının mevzuatta belirtilen usule uygun
olarak yapılmadığı
BULGU 24- Özel Kalem Müdürlüğüne yapılan ATAMALARIN Mevzuatın
düzenleniş amacına AYKIRI OLMASI
2010 yılından beri 8 defa Özel kalem müdürlüğü kadrosuna açıktan (Belediye personeli
dışından) atama yapıldığı açıktan atanan personelin kısa bir süre özel kalem müdürlüğü
kadrosunda kaldıktan sonra,
 Bir kısmının belediye bünyesindeki memur kadrolarına alındığı
 Bir kısmının ise başka kamu idarelerine nakil yoluyla gittiği görülmüştür.
Ayrıca 2018 yılının Haziran ayına kadar fiilen özel kalem müdürlüğü görevini yürüten
personelin işgal etmekte olduğu kadronun Belediye Başkan Yardımcısı kadrosu olduğu, Özel
Kalem Müdürü kadrosunda başka bir personelin olduğu bu personelinde nakil yoluyla başka
bir kamu kurumuna geçmek üzere bu kadroda tutulduğu tespit edilmiştir.
“Bu kadronun memuriyete sınavsız atama yolu olarak kullanılır hale getirildiği tespit
edilmiştir.”
BULGU 25 - Mevzuatta Belirlenen Şartları Taşımayan Kişilerin Müdür
Kadrosuna ATANMASI
Mevzuatta belirtilen atama şartlarını taşımayan iki personelin; asaleten, bir personelin
ise asil kadronun zam ve tazminat ödemelerinden faydalandırılmak suretiyle vekâleten müdür
kadrosuna atandığı görülmüştür.
İki müdürün; 2 yıllık yükseköğretim mezunu olduğu halde adı geçen kadrolara
asaleten atandığı,
Mevzuat gereği Teknik Öğrenim mezunu olması gereken bir müdürün ise; ilgili
müdürlüğün görev alanı ile ilgili teknik öğrenim gerektiren 4 yıllık yükseköğrenim
bölümlerinden mezun olmadığı halde adı geçen kadroya vekâleten atanarak asli kadrosu ile
vekâlet ettiği kadro arasındaki özel hizmet tazminatı, ek ödeme ve yan ödeme farklarının
kendisine ödendiği tespit edilmiştir.
10
BULGU 26- Kurumlar arası geçici görevlendirilmelerde yasal sürenin AŞILMASI
Beledi memur kadrosunda çalışmakla olan bir personelin daimi olarak 6 (altı)’şar aylık
dönemler itibari ile başka bir belediyeye geçici süre görevlendirildiği süre uzatımlarının
sadece Başkanlık oluru ile gerçekleştirildiği, yapılan süre uzatımlarının gerekçesinin
açıklanmadığı gibi Devlet Personel Başkanlığından izin alınmadığı görülmüştür.
BULGU 27- Belediye Zabıtasının başka Görevlerde ÇALIŞTIRILMASI
Belediye Zabıtasının asli görevinin Belediye Zabıta yönetmeliğinde sayılan görevleri
yürütmek olduğu başka görevlerde çalıştırabilmelerinin ancak olağanüstü hallerde ve geçici
süre ile mümkün olduğu halde;
Bir zabıta memurunun 2014 yılından beri başkanlık oluru ile görev süresi
belirlenmeksizin yazı işleri müdürlüğünde evlendirme memuru olarak çalıştırıldığı, 2 zabıta
memurunun da herhangi bir yazılı görevlendirme yapılmaksızın ve süre belirlenmeksizin özel
kalem müdürlüğünde çalıştırıldığı görülmüştür.
BULGU 28- Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İHALELERİNDE
ENGELLİ Personel Çalıştırılmaması
İdarenin gerçekleştirmiş olduğu hiçbir personel çalışmasına dayalı hizmet alımı
ihalesinde İş hükümleri gereğince çalıştırılması gereken sayıda engelli personelin istihdam
edilmediği görülmüştür.
BULGU 29 - SOSYAL DENGE Sözleşmesinde Mevzuatta yer almayan hükümler
BULUNMASI
Belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesine mevzuatın
tanınmış olduğu yetki sınırı aşılarak sosyal denge tazminatı ödenmesini engelleyen veya
ödenecek soysa tazminatını eksilten maddeler eklendiği,
Belediyenin tarafı olduğu sosyal denge dava dosyaları üzerinde yapılan incelemede
sözleşme maddesinden kaynaklı olarak idare yargıda belediye aleyhine açılmış çok sayıda
dava dosyası olup açılan davaların tamamının idare aleyhine sonuçlandığı ve bu sebeple
belediyenin yüksek meblağlarda dosya yargılama gideri ve avukatlık vekâlet ücreti ödemesi
yapmak zorunda kaldığı görülmüştür.
BULGU30 - SOSYAL DENGE Tazminat Ödemelerinin Mevzuata Aykırı biçimde
ARTIRILMASI
Emekliye ayrılacak personele ödenen sosyal denge yardımının mevzuata aykırı biçimde
arttırıldığı tespit edilmiştir.Personelin emeklilik yardımı net 10.000 TL arttırılarak 20.000 TL
yapılmıştır.
BULGU 31-Sözleşmeli Personele yapılan SOSYAL DENGE Tazminat Ödemelerinin
Sigorta Primine Esas Kazanca DAHİL EDİLMEMESİ
Sosyal denge tazminatı ödenmesi 375 sayılı KHK’NIN Ek 15. Maddesinde
düzenlenmiştir. Sözleşmeli personele yapılan sosyal denge tazminatı ödemelerinin prime esas
kazancın tespitinde dikkate alınarak prim matrahına eklenmesi gerekmektedir. Bu işlemlerin
yapılmamasından işveren ve işçi hisselerinin eksik hesaplandığı tespit edilmiştir.
BULGU 32- Doğrudan Temin Alım Usulünün Amacına Uygun KULLANILMAMASI
Belediye 4734 sy. Kamu İhale Kanununun 22. Maddesinin (d) bendi gereğince yapılan
DOĞRUDAN TEMİN ALIM yönteminin, bir personel istihdam biçimi olarak kullanıldığı
görülmüştür.
11
Kadro cetvelli incelendiğinde; 4 (dört) adet memur sıfatına haiz, 5 (beş) adet 5393
sayılı Kanun gereği alınmış sözleşmeli AVUKAT çalıştırıldığı görülmüştür. Bunların dışında
“doğrudan Temin” yolu ile bir yıllık veya bir yılı tamamlayacak şekilde parçalar halinde
AVUKATLIK Hizmeti alımı yapıldığı görülmüştür.
Avukatlık hizmet alınımının doğrudan temin yolu ile yapılabildiği haller kanunun (d)
bendi uyarınca değil; ilgisine göre (g) ve (h) bentleri uyarınca yapılmalıdır. Bu bentlerde
belirtilen TAHKİM (g) ile Fikri ve Sınaî mülkiyet haklarının ulusal ve uluslar arası kuruluşlar
nezdinde tescilini sağlamak (h) için olduğundan bu bentlerin genel ve özel bütçeli idareler
arasında sayılmayan BELEDİYELER açısından uygulanmasının MÜMKÜN OLMADIĞI
aşikardır.
Burada yapılan Avukat Alın işinin düzenli olarak her yıl ve AYNI KİŞİLER için
uygulanmak suretiyle mevzuatta yer almayan bir personel istihdam biçimi haline getirilmiştir.
Belediyenin Hukuki işlemlerini takip etmek üzere alınan Avukatların hukuk dışı bir
yönetme ile istihdamı edilmesi ciddi bir suçtur.
BULGU 33- Yurt Dışı görevlendirmelerde Organizasyon Hizmeti Alınması ve
İdare PERSONELİ OLMAYANKİŞİLERİN Alınması
Belediye tarafından gerçekleştirilen YURTDIŞI TEKNİK İNCELEME VE TEMAS
PROGRAMLARININ 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yapılması gerekirken 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında hizmet alımı yoluyla yapıldığı, bu suretle ancak yol ve
gündelik masraflar için ödeme yapılması gerekirken, Rehberlik, Tur otobüsü, Müze giriş
bedelleri gibi mevzuat gereği ödenmesi mümkün olmayan giderleri de ödendiği, Belediyenin
Atanmış ve Seçilmiş görevliler arasında olamayan kişilerin de söz konusu gezilere
götürüldüğü tespit edilmiştir.
BULGU 34- Belediye Meclis Kararı Olmaksızın Kamu Kurumların Yapımı Bakım ve
Onarım İşlerinin ÜSTLENİLMESİ
Belediyelerin onay merciinin Belediye Meclisleri olması ve mevzuatın bazı giderlerin
gerçekleştirilebilmesi için Belediye Meclisisin onayına bağlanması sebebiyle başka Kamu
Kurum ve Kuruluşlarının yapımı, bakım ve onarım işlerinin üstlenilmeden önce Belediye
Meclisinin onayına sunulması gerekmektedir.
BULGU 35- Dış Cephe Yenileme İşinde Büyükşehir Meclisinin Kararının Bulunmaması
Fatih Belediyesi tarafından 23.05.2016 tarihinde ihale edilen 2.349.150,02 TL +KDV
bedelle “Fatih İlçe Genelinde Dış Cephe Yenileme İşi” nde, İstanbul Büyük şehir Belediye
Meclisinin kararı bulunmamaktadır.
İdare yapılacak işi Büyükşehir Belediye Meclisinin gündemine sunmamış ve
Büyükşehir Belediye Meclis kararı olmaksınız ilçe genelinde dış cephe yenileme işini ihale
etmiştir. Burada kamu idaresi, büyükşehir Belediye Meclis kararının aramayarak YETKİ
TECAVÜZÜNDE BULUNMUŞTUR. Yapılan işlemler Yok hükmünde sayılmaz, ancak
İPTAL DAVASINA konu olabilir.
BULGU 36- Muayene ve Kabul İşlemlerinde gerekli dikkat ve özenin
GÖSTERİLMEMESİ
Hakediş dosyalarında ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine aykırılık tespit
edilmiştir. Bunlar
1-Kültür ve sosyal işler müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2016/460847 ihale
kayıt nolu mehter, kültür, sanat ve spor etkinlikleri organizasyon hizmet alımı içinde bazı hak
ediş dosyalarında verilmeyen konserler için ödeme yapıldığı bu şekilde kamu zararına
sebebiyet verildiği,
12
2- İşletme müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2016/454528 ihale kayıt nolu 2017
memur personel için hazır yemek alımı servis sunum ve sonrası hizmet alımı işinde sunulan
öğünlerde özellikle paket halinde servis edilen hazır gıdalarda göz ile görülecek derece bariz
gramaj eksikleri olmasına rağmen muayene kabul komisyona tarafından bu hususuna ilişkin
herhangi bir tespit yapılmadığı, sözleşmede gramaj eksikliği için öngören cezai şartların
uygulanmadığı,
3-Çevre koroma ve kontrol müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan 2017/158024
ihale kayıt no lu plastik çöp konteynır alımı işinin ihale ve hak ediş dosyaları üzerinde yapılan
incelemelerde ihale konusu çöp konteynırlarının yüklenici tarafından sözleşmede belirtilen
teslim süresinden 2 gün sonra teslim edimleş olmasına söz konusu ihalenin şartnamesinde
yüklenicinin teslimatı geciktirdiği her gün için sözleşme bedelinin %2 oranında ceza
uygulanacağı öngörülmüş olmasına rağmen ceza uygulanmadığı
BULGU 37- Dernek vakıf sandık ve benzeri teşekküllere yardım
4 adet derneğe bina bakım ve onarım işlerinin belediyece üstlenildiği, 3 adet vâkıfa
toplam 7 adet taşınır teslim edildiği, belediyece kiralama yoluyla edinilen otobüs ve
minibüslerin çeşitli dernek ve vakıf etkinliklerinde kullanılmak üzere dernek ve vakıflara
tahsis edildiği görülmüştür.
Dernek vakıf sivil toplum kuruluşlarının şahsi veya kurumsal ihtiyaçları için belediye
kaynaklarının kullanılmasının kanuni herhangi bir dayanağı yoktur.
BULGU 38- Belediye Meclisinin Mevzuata Aykırı Karar Alması
Hizmet alımım ihalesi kapsamında çalışan personelin sebebiyet verdiği yangın sonucu
zarar görene yapılan hasar ödemesinin mevzuata ve sözleşme hükümlerine göre yüklenici
firmaya rucü edilmesi gerekirken belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
Fen işleri müdürlüğü tarafından yürütülmekte olan cephe yenileme çalışmaları sırasında
çalışmanın yapıldığı alanda bulunan bir mağazada yangın çıkmış oluşan hasar fen işleri
müdürlüğünce onarılmış ayrıca olayla ilgili olarak oluşturulan bilirkişi heyeti tarafından
yangın sonucunda mağazada bulunan ve toplam değeri 390.000 TL olarak tespit edilen ticari
malın yanmak ve ekonomik değerini yitirecek derece zayi olduğu belirlenmiştir.
Belediye meclisinin 11/11/2016 tarih ve 2016/164 sayılı kararı ile belediye bütçesinden
karşılanmasına karar verilmiş 13/01/2017 tarihinde de mağaza ödeme gerçekleştirilmiştir.
Belediye meclis kararı ile ödemeye dayanak oluşturan ilgili zarar bedelinin yüklenici
firmaya ödettirilmesi için herhangi bir ibare bulunmadığı görülmüştür. Somut olaya ilişkin
sözleşmede de bu husus açıkça belirtildiği için söz konusu hasar bedelinin yüklenici firmaya
rücu edilmesi yönünde işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
BULGU 39- Giderler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması
2017 yılı yapım işlerine ait ödeme belgelerin incelemesi neticesinde ilçede biriken
molozların döküm sahasına taşınması işinde hak ediş ödemelerinin -630 giderler hesabına
kaydı gerekirken -258 yapılmakta olan yatırımlar hesabına kayıt edildiği görülmüştür. 2017
mali tablolarında 2.224.216,65 TL tutarın 630 giderler hesabında eksik ve -258 yapılmakta
olan yatırımlar hesabında fazla olduğu görülmüştür.
BULGU 40 –Kurum Tarafından Ödenen Katma Değer Vergilerinin Tamamının
İndirim Konusu Yapılması
İdare tarafından KDV tahsilâtı yapılan faaliyetleler ile sınırlı kalınmadan mal hizmet ve
yapım işlerine ilişkin tüm giderlerde -191 indirilecek KDV hesabının kullanıldığı
görülmüştür. İdarenin KDV ve tahsilâtları yaptığı faaliyetleri çeşit ve tutar olarak çok sınırlı
13
olmasına rağmen 31.12.2017 tarihi itibari ile 391 hesaplanan KDV hesabının alacak
toplamının 4.717.119,88 TL ve -191 indirilecek Katma değer hesabını borç toplamının ise
39.759.081,26 TL olduğu görülmüştür. Ayrıca -190 devreden katma değer hesabının borç
kalanın 2014 yılında 206.665.490,38 TL 2015 yılında 243.608.830,82 TL ve 2016 yılında ise
278.837.095,01 TL olduğu görülmüştür. Bu şekilde yılar itibari ile hatalı uygulamanın devam
ettirilmesi sebebiyle -190 devreden KDV hesabı yersiz bir şekilde artmıştır.
Ay sonlarında -191 indirilecek KDV hesabı ile 391 hesaplanan KDV hesabının mahsup
edilmesi sonucu -190 devreden katma değer vergisi hesabının bilançoda yüksek tutarlarda yer
almasına, -630 Giderler hesabının olması gerekenden daha düşük çıkmasına, aktifleştirilecek
bir unsur ise ilgili hesabın (150 ilk madde ve malzeme hesabı, 251 yer altı ve yerüstü
düzenleri hesabı, 252 binalar hesabı, 253 taşıtlar hesabı, 255 demirbaş hesabı) mali tablolarda
eksik kaydedilmesine sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda sıralanan aksaklıkların giderilmesi için tahsilatı yapılan faaliyetler dikkate
alınarak mal ve hizmet alımlarına ilişkin giderlerin KDV’in indirim konusu yapılması
gerekmektedir.
BULGU 41- Mevduat Faiz gelirlerinin Net tutar üzerinden Muhasebeleştirilmesi
Mali tabloların 2017 yılı içinde toplam 223.537,09 TL mevduat faiz geliri elde edildiği
görülmüştür.Ancak bunlara ilişkin muhasebe kayıtları incelendiğinde tahakkuk eden faiz
gelirinin %15 gelir vergisi stopajı düşürülerek net tutar üzerinden muhasebeleştirildiği
görülmüştür.
Genel Yönetim muhasebe yönetmeliğinin gayri safilik ilkesi başlıklı 39 maddesinde
“Gelir ve giderler, herhangi bir düzenleme veya standart ile aksi kararlaştırılmadıkça
netleştirilmeden kaydedilir” denmektedir.
Buna göre tahakkuk eden faiz gelirlerinin stopaj kesintisi yapılmadan önceki brüt tutar
üzerinden 600.05.01.09.03 gelirler hesabında, buna ilişkin olarak stopaj yapılan vergi ve
benzeri giderlerinde 630.03.04.03.01 vergi ödemeleri ve benzeri giderler hesabında
muhasebeleştirilmesi gerekmektedir.Mevzuat faizlerin net tutar olarak kayıt edilmesi şeklinde
yapılan hatalı muhasebeleştirme dolayısıyla 600.05.01.09.30 kodunda izlenen mevduat
faizlerinin ve 630.03.04.03.01 vergi ödemeleri ve benzeri giderlerinin 39.447,72 TL eksik
görülmesine sebep olmuştur.
BULGU 42- Kıdem Tazminatı Karşılıkları Hesabının Kullanılmaması
Kamu idaresinde hizmet alımı kapsamında istihdam işçiler için kıdem tazminatı
karşılıkları hesabının kullanılmamsı neticesinde kurum mali tabloları gerçek durumu
yansıtmamaktadır.
BULGU 43- Yapılmakta olan Yatırımlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması
Mevzuat gereği -630 giderler hesabına kayıtlı toplam 2.786.282,37 TL nin -258
yapılmakta olan yatırımlar hesabına kaydedilmesi ve geçici kabulleri sonrasında ise ilgili
varlık hesaplarına alınması gerekmekte iken doğrudan gider hesaplarına alınarak -630 giderler
hesabına kaydedilmesi mevzuata aykırıdır.
BULGU 44- Kiraya Verilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarının İzlenmemesi
Kiraya verilen taşınmazlar için eklenen bu hesap kurum bilançolarında kayıtlı duran
varlıklardan kiraya verilenlerin izlenmesi için kullanılmaktadır. Kira dosyaları ile muhasebe
programının incelenmesi neticesinde bu hesabın kullanılmadığı tespit edilmiştir.
14
BULGU 45- İlk Madde ve Malzeme Hesabının Gerçek Durumun Yansıtmaması
2017 yılında ilçe genelinde park ve bahçelerde kullanılmak üzere çocuk oyun grubu ve
Fitness aletleri temini ile kent mobilyaları alımı işlerine ait mal alımlarının -150 ilk madde ve
malzeme hesabına kadı gerekirken doğrudan gider hesaplarına alınarak -630 giderler hesabına
kayıt edildiği görülmüştür. Bu doğrultuda 2017 yılı mali tablolarda 1.461.063,21 TL tutarın -
630 Giderler hesabında fazla ve -150 İlk madde ve malzeme hesabında eksik olduğu
görülmüştür.
CHP MECLİS GURUBU OLARAK
FATİH BELEDİYE BAŞKANLIĞI
2019 MALİ YILI PERFORMANS PROGRAMINA VE
FATİH BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2019 MALİ YILI BÜTÇESİNE,
Hukuka uygun hareket edilmediği, ihale, tahsis ve kiralamada
taraf kar davranıldığı, bütçenin stratejik plana uygun olarak hazırlanmadığı, yap-boz
ile kamu kaynaklarını etkisiz ve verimsiz kullanıldığı gerekçeleri ile
RET OYU VERİYORUZ…
SAYGILAR SUNARIM…